Размещенный ниже материал был опубликован в газете "Пущинская среда" от 27 сентября 2006 года, номер 38(567)

Используется на следующих страницах сайта:

• http://ra.a-v-m.ru/Archive/Biosfera/n200607/index.htm

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПУЩИНО" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 16.10.2003 #131-ФЗ, уставом городского округа Пущино Московской области, глава города А.В.Афанаскин подписал решение # 226/39, принятое советом депутатов под председательством В.Я.Лазарева 17 августа 2006 г. "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения собраний и конференций граждан по месту жительства в муниципальном образовании "городской округ Пущино" Московской области":
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения собраний и конференций граждан по месту жительства в муниципальном образовании "городской округ Пущино" Московской области (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приложение к решению совета депутатов от 17.08.2006 # 226/39

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПУЩИНО" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. # 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Пущино Московской области регулирует порядок организации и проведения собраний и конференций граждан по месту их жительства для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального образования "Городской округ Пущино" Московской области (далее - город Пущино).

Настоящее Положение не распространяется на собрания и конференций граждан по месту жительства, проводимые для осуществления территориального общественного самоуправления, в общественных объединениях, трудовых и учебных коллективах, жилищных товариществах, кооперативах и других организациях, на собрания, проводимые в качестве мирных массовых акций населения, а также на собрания, порядок проведения которых регулируется иным специальным законодательством.

СТАТЬЯ 1. ПОНЯТИЕ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН И ПРАВОВАЯ ОСНОВА ИХ ПРОВЕДЕНИЯ

Собрание, конференция граждан в городе Пущине - это формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Собрания, конференции граждан проводятся на части территории города Пущина (микрорайонов, улиц, дворов и др.).

Право граждан на участие в собраниях, конференциях не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности и других подобных обстоятельств.

Граждане участвуют в собраниях, конференциях добровольно и свободно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании, конференции, а также на их свободное волеизъявление.

Право на участие в собраниях, конференциях по месту жительства имеют жители города Пущина, обладающие избирательным правом и постоянно проживающие на данной территории или имеющие на ней недвижимое имущество на праве собственности.

Жители, не проживающие на соответствующей территории и не имеющие на ней недвижимого имущества на праве собственности, могут участвовать в работе собраний, конференций с правом совещательного голоса.

Жители города Пущина равноправны в осуществлении права на участие в собраниях, конференциях.

Органы местного самоуправления города Пущина оказывают содействие в обнародовании решений собраний, конференций граждан через средства массовой информации.

СТАТЬЯ 2. КОМПЕТЕНЦИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ

1. На собраниях, конференциях граждане непосредственно решают вопросы, отнесенные к ведению собрания действующим законодательством и настоящим Положением.

2. Собрания, конференции граждан проводятся для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также для решения следующих вопросов местного значения города Пущина:
2.1. Выдвижение кандидатов в совет депутатов города Пущина и главы города Пущина.
2.2. Инициатива об отзыве депутатов, выборных должностных лиц.
2.3. Правотворческая инициатива.
2.4. Обсуждение проектов и принятых решений совета депутатов, проектов и действующих постановлений главы города по наиболее важным вопросам жизни города Пущина.
2.5. Обсуждение планов и программ социально-экономического развития города Пущина, заслушивание и обсуждение информации должностных лиц органов местного самоуправления об их выполнении.
2.6. Обсуждение вопросов сохранности и рационального использования муниципальной собственности.
2.7. Обсуждение вопросов изменения границ города Пущина.
2.8. Наименование и переименование улиц.
2.9. Планы застройки города Пущина.
2.10. Соблюдение правопорядка.
2.11. Содержание, использование и обслуживание жилого фонда и жилых помещений, мест общего пользования, дорог, тротуаров, спортивных площадок и т.д..
2.12. Благоустройство и озеленение территории, охраны природы.
2.13. Решение иных вопросов местного значения города Пущина.

СТАТЬЯ 3. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ

1. Собрания, конференции проводятся, как правило, по домам, улицам, микрорайонам и иным участкам территории города Пущина.

2. Собрания, конференции созываются по мере необходимости.

3. При численности жителей менее 300 человек проводится собрание граждан, более 300 человек - конференция граждан.

4. Собрания, конференции граждан проводятся по инициативе населения, главы города Пущина, совета депутатов города Пущина.

5. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе совета депутатов города Пущина или по инициативе населения, назначаются решением совета депутатов города Пущина. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе главы города Пущина, назначаются его распоряжением.

6. В решении совета депутатов (распоряжении главы города) о назначении собрания, конференции граждан определяется дата, время и место проведения; вопрос, выносимый на рассмотрение собрания, конференции; территория, на которой оно должно проводиться.

7. Инициатива граждан о проведении собрания, конференции должна быть оформлена в виде письменного заявления инициатора (инициативной группы) в совет депутатов города Пущина, в.котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться. Заявление подписывается инициатором (инициативной группой) созыва. Совет депутатов города Пущина (глава города Пущина), получивший заявление с требованием о проведении собрания, принимает в течение десяти дней со дня получения заявления одно из следующих решений:
1) о созыве собрания;
2) об отклонении требования о созыве собрания в случае нарушения условий и порядка созыва собрания, установленного настоящим Положением.

Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются советом депутатов города Пущина о принятом им решении в пятидневный срок со дня его принятия.

Решение об отклонении требования о созыве собрания должно быть мотивированным. Данное решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в установленном действующем законодательством порядке.

8. 0 созыве собрания созывающий орган должен известить население не позднее, чем за десять дней до дня проведения собрания. В извещении о созыве указывается дата, время, место проведения собрания, территория, жители которой вправе участвовать в собрании, инициаторы созыва, предварительная повестка дня, порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании.

О созыве конференции созывающий ее орган должен известить население не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения конференции.

9. Население оповещается о созыве собрания, конференции с помощью средств массовой информации, стендов, объявлений, писем, подворовых обходов, сообщений на собраниях и других мероприятиях, через администрации предприятий и других организаций, коммунальные службы и т.п.. В необходимых случаях на собрания, конференции могут приглашаться представители предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации.

10. Делегаты на конференции граждан избираются на собраниях жителей либо путем сбора подписей жителей. Делегаты на конференции избираются по территориальному принципу - от подъездов в многоквартирных домах, от домов малоэтажной застройки; от кварталов в районах частной застройки.

Один представитель избирается:
от 10) человек - при численности населения менее 1000 человек;
от 20) человек - при численности населения от 1000 до 3000 человек;
от 30 человек - при численности населения от 3000 до 5000 человек;
от 50 человек - при численности населения свыше 5000 человек.

Выборы делегатов конференции проводятся гражданами на собраниях по месту жительства. Представители органов местного самоуправления вправе принимать участие в организации и проведении данных собраний. Выборы делегатов на территории считаются состоявшимися, если в голосовании на собрании приняли участие не менее 25% граждан, имеющих место жительства на данной территории.

Избранными от территории считаются набравшие большинство голосов кандидаты в количестве, определенном для территории.

Голосование за представителей (делегатов) на собраниях может проводиться открыто или тайно. Форма голосования определяется решением собрания.

Собрание может давать представителям (делегатам) наказы, обязывающие избранных представителей (делегатов) занимать при голосовании на конференции определенную позицию.

11. Документами, которые подтверждают полномочия делегатов, являются протоколы собраний, подписанные их председателем и секретарем. К данным протоколам прикладываются листы регистрации участников собраний, оформленные в соответствии с настоящим Положением. Без листов регистрации протоколы таких собраний недействительны. Указанные1 протоколы сдаются председателем или секретарем собрания в орган, созывающий конференцию, не позднее чем за три дня до дня проведения конференции.

СТАТЬЯ 4. ПОДГОТОВКА СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ

1. Подготовку к проведению собрания, конференции осуществляет образованная советом депутатов города Пущина или главой города Пущина комиссия. В состав указанной комиссии включаются, с их согласия, инициаторы созыва собрания, конференции или представители этих инициаторов. Решение совета депутатов города Пущина или распоряжение главы города Пущина об образовании комиссии подлежит официальному опубликованию.

2. Комиссия по подготовке собрания, конференции организует оповещение населения о собрании, конференции, оказывает помощь в организации собраний по избранию представителей (делегатов) на конференцию, готовит место (помещение) для собрания, конференции, обеспечивает собрание, конференцию бумагой, техническими средствами, изготавливает необходимые бланки, решает другие вопросы организационного, кадрового и материально-технического обеспечения подготовки и проведения собрания, конференции.

3. Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие комиссии по подготовке собрания, конференции.

СТАТЬЯ 5. РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ

1. Совет депутатов города Пущина, глава города Пущина, созвавшие собрание, конференцию, обеспечивают проведение обязательной регистрации участников с правом решающего голоса в месте проведения собрания, конференции до времени его начала в листе регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства-участника "под роспись". В листе регистрации участников конференции указываются границы территории, население которой представляет соответствующий представитель (делегат).

2. Лист регистрации подписывается председателем комиссии его заместителем, секретарем и всеми членами комиссии.

СТАТЬЯ 6. ОТКРЫТИЕ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ. ФОРМИРОВАНИЕ ПОВЕСТКИ ДНЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ

1. Собрание (конференция) считается правомочным, если в нем приняло участие не менее 25% граждан (делегатов), зарегистрированных на территории созыва собрания (конференции).

2. Собрание, конференция открывается представителем совета депутатов города Пущина, главы города Пущина или председателем комиссии по подготовке собрания, конференции или его заместителем.

3. После оглашения итогов регистрации лицо, открывшее собрание, конференцию, ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса председателя собрания, конференции и проводит по нему открытое голосование. Председатель собрания, конференции приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания и ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса секретаря собрания, конференции, организует обсуждение этого вопроса и проводит по нему открытое голосование. В случае необходимости вести подсчет голосов открывшему собрание, конференцию лицу во время этого голосования помогают члены комиссии по подготовке собрания, конференции. Секретарь собрания, конференции приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания.

4. В случае необходимости из числа участников с правом решающего голоса избираются президиум и секретариат собрания, конференции, которые должны оказывать помощь соответственно председателю и секретарю собрания, конференции.

5. После избрания секретаря собрание, конференция утверждает повестку дня.. Вопросы в повестку дня собрания, конференции могут вноситься органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, участниками собрания, конференции и гражданами, имеющими право на участие в данном собрании, конференции.

6. Решение о включении вопросов в повестку дня собрания, конференции считается принятым, если за него проголосовало не менее 50% присутствующих участников с правом решающего голоса.

7. В повестку дня собрания, конференции в обязательном порядке включаются вопросы, внесенные инициаторами созыва собрания, конференции. Указанные вопросы рассматриваются в первоочередном порядке.

СТАТЬЯ 7. ПРОТОКОЛ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ

1. На собрании, конференции граждан ведется протокол, в котором указываются: количество граждан, имеющих право участвовать в собрании с правом решающего голоса, или количество представителей (делегатов), которые должны были участвовать в конференции; количество граждан или представителей (делегатов), зарегистрированных в качестве участников; присутствующие на собрании, конференции; дата, время и место проведения собрания, конференции; фамилии, имена и отчества председателя, секретаря, а в случае избрания - членов президиума, секретариата и членов счетной комиссии; полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов); полная формулировка принятого решения (решений).

2. Протокол зачитывается председателем собрания, конференции участникам (кроме изложенных в протоколе выступлений), утверждается решением собрания, конференции и подписывается председателем (членами президиума) и секретарем (секретариатом).

3. Протокол собрания, конференции подлежит передаче в совет депутатов города Пущина, главе города Пущина в срок до десяти дней со дня проведения соответствующего собрания, конференции. К протоколу прилагается лист регистрации участников, без которого протокол считается недействительным.

СТАТЬЯ 8. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ СОБРАНИЕМ, КОНФЕРЕНЦИЕЙ

1. Решение (решения) на собрании, конференции принимаются тайным или открытым голосованием простым большинством голосов участвующих в собрании, конференции граждан.

2. Голосуют на собрании, конференции только граждане, зарегистрированные в качестве участников с правом решающего голоса.

3. Решения собраний, конференций вступают в силу с момента принятия (официального оглашения результатов голосования).

4. Собрание (конференция) граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города Пущина, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Пущина. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Пущина, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).